स्वजल फेज-1

उत्तरांचल ग्रामीण जलापूर्ति एवं पर्यावरण स्वच्छता परियोजना: स्वजल परियोजना

उत्तरांचल ग्रामीण जलापूर्ति एवं पर्यावरण स्वच्छता परियोजना, जिसे स्वजल परियोजना के नाम से जाना जाता है, विश्व बैंक द्वारा सहायता प्राप्त एक पहल है, जिसे हरिद्वार को छोड़कर उत्तरांचल के 12 जिलों के 857 गांवों में क्रियान्वित किया गया है। यह परियोजना मांग-संचालित, समुदाय-भागीदारी दृष्टिकोण का अनुसरण करती है और जलापूर्ति एवं स्वच्छता अवसंरचना में सुधार पर ध्यान केंद्रित करती है। गांवों का चयन मांग, तकनीकी व्यवहार्यता और आवश्यकता जैसे मानदंडों के आधार पर किया जाता है। परियोजना चक्र में तीन चरण होते हैं – पूर्व-योजना, योजना और कार्यान्वयन – जो प्रत्येक बैच में लगभग 33 महीने तक चलता है। परियोजना की अवधि छह वर्ष यानी 1996-2002 थी, जिसे बाद में मई 2003 तक बढ़ा दिया गया था।
सहायता संगठनों (एसओ), मुख्य रूप से गैर सरकारी संगठनों और कुछ मामलों में सार्वजनिक/निजी संस्थाओं का चयन योजना और कार्यान्वयन में ग्राम समुदायों का समर्थन करने के लिए कठोर जांच के बाद किया जाता है। एसओ गांव के चयन के लिए पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन करते हैं, ग्राम जल एवं स्वच्छता समितियों (वीडब्ल्यूएससी) के गठन की सुविधा प्रदान करते हैं, और समुदायों को जल एवं स्वच्छता के लिए उपयुक्त प्रौद्योगिकी विकल्प चुनने में मार्गदर्शन करते हैं। वीडब्ल्यूएससी समावेशी हैं, जिनमें अनुसूचित जाति/जनजाति और महिलाओं का अपेक्षित प्रतिनिधित्व है।

परियोजना के उद्देश्य:

जल आपूर्ति और पर्यावरण स्वच्छता सेवाओं में सुधार के माध्यम से ग्रामीण आबादी को स्थायी स्वास्थ्य और स्वच्छता लाभ प्रदान करना, जिससे समय की बचत और महिलाओं के लिए आय के अवसरों के माध्यम से ग्रामीण आय में वृद्धि होगी; वर्तमान आपूर्ति संचालित सेवा वितरण तंत्र के लिए एक विकल्प का परीक्षण करना और स्वच्छता और सामान्य जागरूकता को बढ़ावा देना।

राज्य सरकारों को एक उपयुक्त नीति ढांचे और रणनीतिक योजना की पहचान करने और उसे लागू करने में सहायता प्रदान करके ग्रामीण जल आपूर्ति और स्वच्छता क्षेत्र की दीर्घकालिक स्थिरता को बढ़ावा देना।

गांव का चयन:

चयनित एसओ गांव के चयन मानदंडों के आधार पर गांवों का चयन करने के लिए ‘पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन’ आयोजित करते हैं। गांवों के चयन के लिए तीन बुनियादी मानदंड हैं मांग (पूंजीगत लागत का 10% साझा करने और इसकी लागत सहित संचालन और रखरखाव की 100% जिम्मेदारी लेने की इच्छा), आवश्यकता (भविष्य में समय की बचत, पानी की अपर्याप्त आपूर्ति या पानी की गुणवत्ता की समस्या) और तकनीकी व्यवहार्यता (पर्याप्त जल स्रोत)। एसओ को पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन करने की प्रक्रिया में प्रशिक्षित किया जाता है। एसओ द्वारा चुने गए गांवों को पीएमयू द्वारा साइट मूल्यांकन के माध्यम से क्रॉसचेक किया जाता है ताकि यह पता लगाया जा सके कि एसओ ने पात्रता मानदंडों का पालन किया है या नहीं। गांवों के अंतिम चयन के बाद पीएमयू योजना चरण के लिए एसओ के साथ अनुबंध करता है।

उद्देश्य और आउटपुट की प्राप्ति:

परियोजना का परिणाम संतोषजनक है, क्योंकि इसने अपने अधिकांश प्रमुख प्रासंगिक उद्देश्यों को प्राप्त किया है। परियोजना ने बड़ी कमियों के बिना पर्याप्त विकास परिणाम भी प्राप्त किए हैं। पहला उद्देश्य ग्रामीण आबादी को स्थायी स्वास्थ्य और स्वच्छता लाभ प्रदान करना, ग्रामीण समुदायों के दृष्टिकोण में परिवर्तन के माध्यम से प्राप्त किया गया है, जो प्रदर्शन संकेतकों में महत्वपूर्ण सुधारों से प्रदर्शित होता है, जिसमें शामिल हैं (i) पांच वर्ष से कम उम्र के बच्चों में दस्त की घटना (यूए में 14% से 3.6% और यूपी में 13% से 5.4%); (ii) खाने से पहले हाथ धोना (यूए में 59% से 85%, यूपी में 22% से 67%); (iii) पानी का सुरक्षित उपयोग (यूए में 43% से 90%, यूपी में एनए से 92%); (iv) शिशु मल का सुरक्षित निपटान (यूए में 41% से 44%, यूपी में 3.8% से 57%); और (v) शौचालयों का उपयोग (यूए में 16% से 99%, यूपी में 3.8% से 31%)। परियोजना समाप्ति तक राज्य के 19 जिलों (यूए के पहाड़ी क्षेत्रों में 12, जिनमें अल्मोड़ा, बागेश्वर, पिथौरागढ़, नैनीताल, चंपावत, उधम सिंह नगर, टिहरी, चमोली, रुद्रप्रयाग, श्रीनगर, देहरादून और उत्तरकाशी शामिल हैं और यूपी के बुंदेलखंड क्षेत्र में 7, जिनमें हमीरपुर, जालौन, ललितपुर, झांसी, महोबा, बांदा और चित्रकूट शामिल हैं) में निर्मित बुनियादी सुविधाओं की संख्या से भौतिक उपलब्धियां प्रदर्शित होती हैं, जो मूल्यांकन में निर्धारित लक्ष्यों से अधिक थीं। सेवा प्रदान किए गए 1,214 गांवों के अलावा, बड़ी संख्या में गांव योजनाओं में भाग लेने के लिए रुचि दिखा रहे हैं, क्योंकि वे परियोजना गांवों से सफलता की कहानियां सुनते हैं। मांग संचालित और भागीदारी दृष्टिकोण, जिसे पारंपरिक आपूर्ति संचालित सेवा वितरण के विकल्प के रूप में परखा गया है, ने सफल परिणाम दिखाए हैं। परियोजना ने ग्राम पंचायतों (जीपी) की कानूनी रूप से गठित उप-समिति के रूप में ग्राम जल और स्वच्छता समिति (वीडब्ल्यूएससी) की स्थापना के माध्यम से, ग्राम समुदायों को इस प्रक्रिया में पूरी तरह से भाग लेने और परियोजना के तहत निर्मित बुनियादी ढांचा योजनाओं के स्वामित्व की भावना प्राप्त करने की अनुमति दी है।

परियोजना की नवीन विशेषताओं और सफलता ने बहुत ध्यान आकर्षित किया है, और भारत सरकार (जीओआई) को 1999 में अपने ग्रामीण जल और स्वच्छता कार्यक्रम में एक बड़ा नीतिगत परिवर्तन करने के लिए प्रभावित किया है। सेक्टर सुधार परियोजना, जिसमें स्वजल परियोजना के प्रमुख सिद्धांत शामिल हैं, 1999 में शुरू की गई थी और इसे देश भर के 27 राज्यों में फैले 67 जिलों में लागू किया जा रहा है।

भारत की राष्ट्रीय क्षेत्र रणनीति ने “स्वजलधारा” नामक राष्ट्रव्यापी ग्रामीण जल आपूर्ति कार्यक्रम के लिए जीओआई योजना निधि का 20% भी आवंटित किया है, जो दिसंबर 2002 में प्रभावी हुआ। इसके अलावा, योजना आयोग, जीओआई ने स्वजल परियोजना को भारतीय राज्यों की सफल शासन पहलों में से एक बताया है।

सीखे गए सबक

परियोजना से सीखे गए मुख्य सबक में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. विकास उद्देश्य स्पष्ट रूप से तैयार किया जाना चाहिए
2. समुदाय की भागीदारी और सशक्तिकरण स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण हैं
3. सुधारों को आगे बढ़ाते समय सिद्ध दृष्टिकोणों के मूल सिद्धांतों को कम नहीं किया जाना चाहिए
4. उच्च गुणवत्ता वाले कर्मचारी, उनका स्वामित्व और एक सक्षम वातावरण सफलता की कुंजी हैं
5. समुदाय को संगठित करने के प्रयास और कार्यान्वयन चक्र चुनी गई योजना के आधार पर भिन्न होते हैं

लाभार्थी:

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लाभ:

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